目前，由于各個城市都在進行規劃，到處都是隨處可見的高樓大廈，可以種植的土地也將越來月少。導致農村勞動力大量的轉移，“誰來種地、地怎么種”問題日益凸顯。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。與此同時，也要繼續重視普通農戶的生產發展。李克強總理在《政府工作報告》中指出：“堅持家庭經營基礎性地位，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。”兩會期間，“如何培育新型農業經營主體”這一話題再次升溫。

    賦予真正的農地經營者更穩定的土地經營權.代表委員們認為，一家一戶承包地分散、細碎，種地收入太少，效益太低。應對農業兼業化、農村空心化、農民老齡化，必須加快培育新型農業經營主體、構建新型農業經營體系。

    “要想提高糧食單產和質量，就必須發展現代化大農業，實行土地連片種植、規模化經營。”黑龍江省甘南縣興十四村黨總支書記付華廷代表認為，現代化大農業必須實行公司化管理、產業化經營、市場化運作，只有這樣，才能根本解決千家萬戶小生產與大市場難以對接問題，也才能提高土地使用率和土地產出率。